森林旅游将迎来发展的黄金期

——对我国“十二五”期间森林旅游业发展趋势分析

        生态文明建设的持续深入，中国生态旅游主题年的开展，大众化旅游时代的到来，让我国的森林旅游业呈现快速发展的态势。“十一五”期间，我国森林公园共接待游客14.79亿人次，年均增长率达18%，高于国内旅游年增长率6个百分点；直接旅游收入达984.46亿元，年均增长率为28%。森林旅游已成为林业第三产业新的经济增长点，成为我国旅游业的重要组成部分。

        随着我国经济社会的发展和增长方式的调整，民生基础更加稳固，国内外旅游市场的消费需求和消费能力得到不断提升。在国家和地方旅游发展战略，以及旅游法制化进程加快等利好政策影响下，“十二五”期间，我国旅游业将进入大众化的全面发展阶段。同时，政府和社会各界发展旅游业的积极性也会更加高涨，资源和要素短缺的矛盾将得到有效缓解。城市化进程的加快、高速交通体系的完善、信息化在旅游业的普及应用，使游客的旅行、住宿和相关消费变得更为便捷。旅游标准化建设和政府对游客满意度的重视与保护，让游客消费更加明白、放心。商业模式的创新和国际合作的深化等，都为旅游强国建设目标的实现提供了有力支撑。由此可见，“十二五”将是我国森林旅游业发展的黄金期。

        经过30年快速发展，旅游业的需求出现了3个明显变化：一是以国民消费为主体的大众化旅游时代已经到来；二是多元化、多层次的旅游需求不断涌现；三是休闲度假成为未来市场的主要方向。

        现代工业文明在创造出巨量社会财富，推动人类文明进步的同时，也给人类带来以亚健康、环境恶化等为主要特征的现代工业病。特别是北上广等大型都市，空气污染严重，工作和生活压力与日俱增，使得越来越多的现代人亟须间歇性逃离现实，需要间歇性的“奋斗休克”。

        回归自然成为生活、旅游的新时尚。森林是天然氧吧、疗养院，开展森林旅游活动就是对“亚健康”做一次全面的“理疗”。凭借生态与气候的比较优势，森林旅游将成为旅游市场新的消费热点。而森林旅游开发思想的本质，则体现了低碳旅游的理念。比如，森林浴场、森林科考、探险、野营、观鸟等森林旅游活动多是低耗能、低排放的。更为重要的是，在森林旅游活动中，旅游者的生态、低碳意识会得到显著提升。

        从可持续旅游到生态旅游再到绿色旅游，森林旅游一直走在前列，在低碳发展的背景和要求下，森林旅游必将又一次冲锋在前，拥有更加广阔的发展空间。

        然而，尽管“十一五”森林旅游成绩斐然，“十二五”面临难得发展机遇，但仍有一些问题尚待解决，主要表现在基础设施建设与森林旅游业快速发展的形势不相适应、森林旅游接待条件与休闲度假需要不相适应、休闲度假产品开发与转型升级要求不相适应、产业经济格局与转变发展方式要求不相适应、人才队伍建设与跨越发展要求不相适应、体制机制与开放型旅游业要求不相适应等6个方面。

         如何才能更好的解决这些问题？笔者从工作层面和操作层面两个方面提出了一些对策与建议：

        从工作层面来说，联合相关部门组织编制国家森林旅游专项规划，纳入国家林业或旅游业发展“十二五”规划体系；着眼长远构建协调发展机制，确保森林旅游业健康持续发展；深入开展发达国家或著名国家公园案例研究，分类指导我国森林旅游发展。首先要研究森林旅游的环境影响，要把生态环境保护放在更加突出的位置。其次要进行市场开发与森林旅游者行为特征分析。要确认市场需求的规模及细分市场的存在，进行诉求设计。并保持对森林旅游诉求变化、细分市场和供给市场变化的持续关注，及时调整森林旅游产品、森林旅游营销和森林旅游产业计划和行动，提供细分市场所需的差异化产品。最后，要特别重视各国发展森林旅游的政策设计与管理体制，如美国《森林多功能利用及永续生产条例》及国家公园管理模式，新西兰林务局的游憩政策等，从而提出有中国特色的森林公园、森林旅游管理模式。
        从操作层面来谈，要强力推进森林旅游试验示范区建设，探索生态保护与旅游开发良性互动的产业发展模式。以海南和温州的森林旅游试验示范区为重点，加大政策和资金扶持力度，高水平编制森林旅游发展规划，健全管理体制，加强依法管理，加快基础设施建设，打造精品景区，创建特色森林生态旅游品牌和节庆活动，建设全国森林旅游产业基地和教育培训基地。在管理体制、协调保护与开发、品牌培育、人才培养等多方面探索经验，为全国森林旅游发展提供借鉴。同时，鼓励引导国民参与森林旅游，培育低碳意识、绿色意识；加快基础设施和配套设施建设，完善森林旅游产品体系，打造旅游精品与品牌。加快开发森林度假休闲旅游产品，推进城郊森林休闲健身产品开发，引导城乡居民森林休闲度假。鼓励有条件的地区积极开发滨海森林湿地生态游、山地森林生态游、沙漠游、冰雪度假游、温泉度假游等不同类型的森林休闲度假产品，支持开发个性化森林休闲旅游产品。大力发展露营地、自驾车营地、房车宿营地、汽车租赁等与森林休闲旅游新需求相适应的设施和服务。开发特色各异的森林旅游节庆活动，培育良好的森林旅游市场。以森林旅游试验示范区为抓手，引导一批滨海、城郊、山岳、湖泊、温泉等不同类型的森林休闲度假精品景区开展品牌建设。